jueves, 27 de febrero de 2014
Formulación presupuestaria
Moros, G. (1999) señala que:
Los principios en que se basa la formulación de las políticas estratégicas
que el Gobierno pretende realizar durante un ejercicio fiscal, necesariamente
tienen que materializarse a través de las obras, los programas, los sub-programas,
los proyectos, las actividades y las sub-actividades, a las cuales se les
asigna recursos financieros y objetivos a alcanzar durante la vigencia
presupuestaria. (p. 49).
La etapa de Formulación
Presupuestaria comprende todo el conjunto de acciones desarrolladas bajo la
coordinación de la Oficina Nacional de Presupuesto para obtener el proyecto de
Presupuesto que debe ser presentado a la consideración del Concejo Municipal.
Etapas del proceso presupuestario
Formulación
Programación
Ejecución
(disposiciones Generales de Presupuesto)
Control Interno
Evaluación
Dirección de Planificación y Presupuesto
Presupuesto por programa
Hinojosa C. (2002) expresa que el presupuesto por programa consiste “en el
proceso que convierte la Programación Operativa a requerimiento Monetario,
prevé y decide la producción que se va a realizar, prevé el monto y fuente de
los recursos financieros requeridos, asigna formalmente los recursos con
arreglo a: Prioridades establecidas por la planificación, resultados de la
Evaluación Física y Financiera y la disponibilidad de Tesoro. Expresan el gasto
en relación con los objetivos que persigue.” (p. 78).
El presupuesto por programa implica determinar las metas para cuantificar
dichos resultados, evaluando la eficiencia, es decir el logro de los objetivos
previstos; (relación entre ese resultado y el gasto ejecutado en el logro del
mismo).
El objetivo, es un enunciado de
carácter general que expresa lo que se estima alcanzar en términos de bienes y
servicios, para un periodo determinado. Las metas representan la cuantificación
de los objetivos, tanto del programa, sub programa y proyecto, así como de las
actividades y obras para un periodo determinado. Las Categorías Programáticas,
son la identificación del programa, sub programa, proyecto, obra, actividades y
otros. Y finalmente los recursos reales,
están constituidos por los recursos humanos, los bienes, materiales y los servicios de terceros.
Presupuesto Municipal
Según Hinojosa C. (2002) el Presupuesto “es un instrumento de planificación, el cual debe se utilizado por los Alcaldes, en su condición de Órganos encargados para su ejecución, y por los Concejos Municipales en su carácter de Órganos Legislativos sancionadores del respectivo Instrumento Jurídico, como una herramienta para gerencial el proceso de toma de decisiones, como “un medio para prever y decidir la producción que se va a realizar en un período determinad (bienes, obras y servicios)”, por tratarse de la prioridades requeridas por los ciudadanos” (p. 75).
El presupuesto municipal como su palabra lo indica es una documentación contable en la cual se presentan todas aquellas evaluaciones anticipadas de los ingresos y egresos relativos a una determinada actividad, el presupuesto es una de las actividades más importantes de cualquier organismo público, el cual es el encargado de prever los ingresos y gastos que van ocurrir en un periodo ya determinado.
Presupuesto público
Moros, G. (1999) expresa que el presupuesto publico “es un plan de trabajo expresado en términos financieros, el cual se prevé con anticipación el costo aproximado de los proyectos, obras y programas de un Gobierno para un periodo especifico que denomina ejercicio fiscal o económico”. (p. 3).
El presupuesto es un estudio realizado antes de lo que se va a gastar o de lo que puede ingresar en un organismo, el presupuesto público es todo lo previsto en producción de dicho organismo.
Criterios
La prioridad como criterio, depende de los lineamientos de las políticas públicas en materia económica, aplicada al lapso de tiempo que se pretende presupuestar. O sea que va a depender de las necesidades que el Estado o empresa estime como principal objetivo, meta o necesidad.
La periodicidad tiene por un lado, la característica de que es dinámica con referencia a la acción del Estado y la realidad global del país; y por otra parte, la misma naturaleza del presupuesto. Agrupa a los ingresos de acuerdo a la frecuencia con que el fisco lo percibe. Los ingresos se pueden clasificar en ordinarios y extraordinarios; siendo los ordinarios aquellos que se recaudan en forma periódica y permanente, los cuales provienen de las fuentes tradicionales y que están constituidas por los tributos, las tasas y otros medios periódicos de financiamiento del Estado. Los ingresos, extraordinarios por exclusión, serían los que no cumplen con estos requisitos.
La parte económica se clasifica a su vez en ingresos públicos corrientes (Ingresos tributarios, no tributarios y de transferencias), recursos de capital (venta de bienes de uso, muebles e inmuebles, entre otros) y fuentes financieras (eso de disponibilidades, venta de bonos y acciones, recuperación de préstamos, entre otros).
Cuando hablamos por sector de origen, nos referimos a uno de los aspectos que caracteriza la estructura económica de Venezuela, donde una elevada porción de productos provienen de la actividad petrolera lo cual implica que la mayoría de los ingresos surgen de las operaciones ejecutadas en el exterior. Esto representa el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto, el cual persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.
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